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加快推进洛阳副中心城市建设新思考(上)


发布时间:2020年07月07日

    洛阳综合保税区正加速“冲关”!

  周山脚下、洛水之滨,7个物流仓库全部完工,查验仓库完成总工程量的80%,智能终端研发及制造中心等10个入区项目初定……最近获国务院审批设立的洛阳综合保税区,离具备封关运行条件更近一步,即将为这座城市推开一扇对接世界的新大门。

  开放,是当代中国的鲜明标志,更是洛阳抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇,加快推进副中心城市建设的必由之路。

  就在3个多月前,省委省政府高规格召开会议,出台《关于支持洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》,明确提出“强化开放引领,以国际视野谋划推动洛阳副中心城市建设”,形成辐射豫西北、联动晋东南、支撑中原城市群高质量发展新的增长极,按下了洛阳高质量发展的“快进键”。

  市委书记李亚强调,省委省政府对加快推进洛阳副中心城市建设作出全面部署,概括起来,最关键的是要强化开放引领、厚植特色优势。之所以要强化开放引领,是因为只有把开放理念贯穿到经济社会发展各领域各环节,才能以大开放形成大格局、以大格局带动大发展,在高水平开放中积蓄城市发展之势、实现城市气质之变。

  开放引领,绝非一句口号,而是一个动词;绝非权宜之计,而是不变的姿态;绝非策略性手段,而是谋求高质量发展的战略性抉择!

  在加快建设副中心、打造增长极、形成新引擎的新长征中,“唯有开放才能进步,唯有包容才能让进步持久”。

  回望来路,正是因为一次次“打开大门”,洛阳才拥有了更大的舞台、更大的自信和更大的能量,去回应世界的期待。

  历史的如椽大笔,在河洛大地刻注下古丝路和大运河的交汇点。巍峨的定鼎门下,千年回响的驼铃仿佛告诉人们,历史上6次进入国际大都市之列的洛阳,每一个最辉煌的时期,无不是开放包容的时期。于千年古都而言,开放不只是一种发展条件与环境,更是一种胸襟、一种品格、一种气质。

  进入新时代特别是“十三五”以来,洛阳坚持以新发展理念为引领,以“世界的尺度”规划发展航线,将“加快构建现代开放体系”列入“9+2”工作布局,紧紧抓住融入“一带一路”等战略机遇,不断拓展对外开放的层次、领域、水平,为全市经济发展注入新活力、增添新动力、拓展新空间。

  从自贸区洛阳片区、国家跨境电商综合试验区到洛阳综合保税区,从打造陆港多式联运物流中心、常态化运行“铁海公”多式联运到加入中德工业城市联盟,一个个接轨国际的“桥头堡”,一条条对外开放的“大通道”,彰显着一个地区拔节生长、奋力奔跑的活力,架起了一座城市敞开胸怀、拥抱世界的桥梁。

  眺望前路,将“开放”置于“引领”位置,深意更是不言而喻。在新的历史起点上加快推进副中心城市建设,洛阳就是要深刻把握“开”与“放”、“质”与“量”、“内”与“外”、“进”与“出”的重大关系,把开放理念、开放举措融入各领域,以开放促改革、促发展、促创新,迎来整体气质之变、带来发展势能跃升。这是着眼全省“加快打造内陆开放高地”的战略布局,更是立足洛阳“打开大门搞建设”的顶层设计。

  不沿海不沿边,洛阳要搭上新时代中国“开放号”快车,又谈何容易?!

  虽然经济总量位居全省第二,但洛阳开放型经济不大不强,是发展短板中的“短板”。全市经济外向度偏低,近年来一直在3%左右,低于全省近8个百分点;在洛阳投资的世界500强企业、国内500强企业分别仅有31家、72家。

  虽然国际知名度高,但洛阳国际化水平还不够高,距离“让世界重回洛阳”还有很远的路要走。全市开放平台还不够强,数量还不够多,功能还没有充分发挥,特别是对域外资本、技术、人才等高端要素的吸引力不强,对周边地区辐射不足。

  虽然洛阳自古就有开放基因,但封闭僵化、画地为牢等思想桎梏,成为今天“让洛阳走向世界”的最大障碍。特别是一些洛阳人身上还不同程度存在“自满”“等靠”“安逸”三种心态,有的无时无刻不在流露“洛老大”意识,跟后进比沾沾自喜,跟先进比不放眼里,有的满足于小富即安,对外面的日新月异熟视无睹……

  “走出去,世界在你眼前,走不出去,眼前就是世界。”

  跳出洛阳看洛阳、跳出河南看洛阳,跳出思想观念、机制体制的束缚,打破囿于一域的发展路径依赖,在扩大开放中拥抱世界,统筹好“两个大局”,利用好“两个市场”“两种资源”,立足国内大循环、畅通国内国际双循环,洛阳才能更好地“在历史前进的逻辑中前进,在时代发展的潮流中发展”,打开副中心城市突破跨越的全新空间!

  如果说,“改革开放,是我们党的一次伟大觉醒”,那么,今天的洛阳更要来一次“全新觉醒”,把眼界敞得更大、把格局拉得更大、把大门开得更大。

  实现气质之变,需要“人”的思想再解放。

  洛宁县“走出大山看大山”,提升“出山”意识,强化“登山”精神;市交通运输局主动“走出去”,积极与周边城市进行项目对接……自4月中旬以来,一场“强使命、找差距、明举措、勇担当”的集中学习研讨活动在河洛大地拉开帷幕,“克服‘三种心态’、强化‘三种精神’”成为主题主线,激活了“思想解放、实干兴洛”的责任感、紧迫感。

  高水平开放,首先是“人”的开放。内陆地区不可怕,可怕的是内陆心态、封闭思维。各级各部门要切实提升站位,转变观念,每个人都要把思想从那些不合时宜的观念、做法的束缚中解放出来,才能以开放的眼光解难题、以开放的思维增活力、以开放的心态聚资源、以开放的格局树形象。

  蓄积发展势能,需要“城”的活力更绽放。

  当中信重工把品牌和技术打入“一带一路”沿线36个国家和地区,当洛阳-布哈拉农业综合示范区的绿豆颗粒归仓,当空调龙头格力把洛阳列为全球13个生产基地之一,当铝业巨头忠旺集团投资210亿元补上“洛阳铝”重要一环……“走出去”和“引进来”并行,提升货物贸易与发展服务贸易并重,壮大开放主体与集聚开放人才并举,以大开放带动空间大拓展,才能积极融入世界经济循环,在新一轮高水平开放中抢占先机。

  高质量发展,需要一座“城”的全方位开放。着力建好开放平台通道,提升平台通道承载力,加快基础设施建设,创新监管服务模式。着力拓展开放空间领域,牢固树立“市外即开放”理念,提升精准定向招商实效,推动现有开放主体做大做优。着力优化全域营商环境,对标国际一流,围绕“堵点”“痛点”,在体制机制弊端上做“减法”,在加强服务和监管上做“加法”,以良好营商环境提升洛阳竞争力。

  “要看银山拍天浪,开窗放入大江来。”扬起高水平开放的风帆,更加积极主动融入国家大局,张开怀抱拥抱整个世界,副中心必将乘风破浪立潮头。(洛平)