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《洛阳市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》解读之六


发布时间:2018年12月27日

      乡村治,则百姓安。实施乡村振兴战略,治理有效是基础。《洛阳市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出,要把夯实基层基础作为固本之策,着力推动乡村组织振兴,坚持自治、法治、德治相结合,着力构建河洛乡村有效治理新体系。

  当下,河洛党建计划全面铺开,扫黑除恶专项斗争引向纵深,移风易俗、乡贤文化深入人心……一个党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制构建完善,有效促进了产业发展、农民增收、社会和谐。

  组织振兴,增强党建牵引力

  大山环抱的栾川县陶湾镇常湾村,最亮丽的地方是党建文化广场,最温暖的小楼是党群服务中心。这些年,该村党支部带领乡亲们听党话跟党走,一项项惠民举措落地落细,小山村发生了大变化。

  今年年初,为补齐集体经济短板,全村11名党员每人自愿集资1万元,试点发展猕猴桃种植。赔了,大伙儿个人承担;赚了,归集体所有,用于脱贫。如今,这里的猕猴桃长势喜人、充满希望。

  乡村振兴的底色是什么?在豫西河洛山乡的沟沟坎坎里走一走,一个清晰的答案浮上心头——党旗的红。

  农村基层党组织是乡村振兴的主心骨、领头雁。近年,我市大力实施河洛党建计划,不断增强政治功能和服务功能,在党心民心的交融中,干部群众拧成了一股绳,齐心加油干。

  战略规划提出,要以农村基层党组织建设为主线,突出政治功能,提升组织力,着力加强农村基层党组织干部队伍和党员队伍建设,保障村级组织规范运行,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。

  今后,我市将常态化推进基层软弱涣散村党组织整顿,每年按行政村总数的10%进行排查整顿。同时,打造一批“五星支部”,大力推行村级“小微权力清单”、述职述廉、经济责任审计等制度,着力推动乡村组织振兴。

  三治融合,构筑善治新格局

  彩礼越来越高、酒席越办越大、宴请越来越多……一些农村的陈规陋习让群众不胜其烦、深受其累。

  农村要有人情味,但不能背人情债。如今,在洛宁县底张乡礼村,一个由红白理事会操办的百姓文明餐厅让大操大办一去不返。不仅如此,村里深化拓展“四议两公开”工作法,健全了包括村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会在内的“一约四会”,实现了民事民议、民事民办、民事民管。

  群众是乡村治理的主体,大家的事情由大家商量着办。当下,在村党组织领导下的村民自治,在乡村治理中充满生机、迸发活力。

  乡村治理还要注重在法治轨道上推进。战略规划提出,要牢固树立依法治理理念,加强普法宣传教育,强化法律在维护农民权益、规范市场运行、化解社会矛盾等方面的权威地位。

  在栾川县庙子镇高崖头社区,宣传橱窗上的法治故事、办事大厅里的普法手册、大喇叭中的普法栏目,让“法”融入百姓生活,群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的习惯蔚然成风。

  当然,乡村社会具有鲜明的熟人社会特征,强化道德教化作用至关重要。我市将加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,在自治、法治的基础上,强化道德教化作用,培育良好家风,推广孝善基金,发挥乡贤作用,构筑乡村善治新格局。

  平安建设,提升百姓安全感

  平安是乡村稳定的基石。

  按照战略规划,我市将树立大平安理念,着力完善平安乡村建设体制机制,持续开展农村安全隐患和突出治安问题治理,全面构建智慧型网格化管理体系,提升人民群众安全感。

  今年以来,我市深入推进扫黑除恶专项斗争,狄治民等一批基层黑恶势力得到根除,人民群众拍手称快。今后,我市将把扫黑除恶与乡村治理结合起来,加快建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。同时,以偏远农村、城中村、城乡接合部为重点,深入开展重点治乱工作,对危害农村稳定、侵害农民利益的违法犯罪人员依法严厉打击。

  把矛盾纠纷化解在萌芽状态,是实现社会稳定的关键一招。战略规划明确,要在完善县、乡、村三级综治中心功能和运行机制的基础上,全面推行“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元化解机制,做到“小事不出村、大事不出乡”。

  此外,我市还要推进农村“雪亮工程”建设,到2022年建立统一规范的城乡视频监控体系,织就一张守护百姓安全的“天罗地网”。(转洛阳网)